Sua Eccellenza il Presidente Emmanuel Macron,
Alla luce della prevista partecipazione del Presidente egiziano Abdelfattah al-Sisi al Vertice per un Nuovo Patto di Finanziamento Globale che si terrà a Parigi il 22-23 giugno 2023, vi scriviamo per chiedervi di esortarlo, in pubblico e in ogni discussione bilaterale che possiate avere, ad adottare misure rapide ed efficaci per affrontare la crisi dei diritti umani in Egitto e riaprire lo spazio civico e la sfera pubblica, in particolare rilasciando tutte le persone detenute arbitrariamente per aver esercitato i loro diritti alla libertà di espressione, associazione e riunione pacifica. L'implicazione delle armi e della tecnologia di sorveglianza trasferite all'Egitto dagli Stati europei, tra cui la Francia, in questa crisi dei diritti umani è stata documentata e denunciata per anni. Ribadiamo la nostra richiesta di cambiare approccio nelle relazioni con l'Egitto, tenendo pienamente conto di questa responsabilità.
Sottolineiamo il nostro allarme per le restrizioni illegali imposte dalle autorità egiziane ai diritti di libertà di stampa, di espressione, di associazione e di riunione pacifica, per le gravi limitazioni imposte alla società civile, per la repressione dell'opposizione politica pacifica e per l'uso improprio della legislazione antiterrorismo per mettere a tacere i critici pacifici. Migliaia di persone continuano a essere detenute arbitrariamente o condannate in Egitto per aver esercitato pacificamente i propri diritti umani. Tra questi, il personale delle organizzazioni indipendenti della società civile egiziana, i difensori dei diritti umanie gli attivisti nel campo dei diritti economici, sociali, culturali e delle minoranze, nonché avvocati, giornalisti, accademici, donne influencer sui social media e artisti. "I diritti delle persone LGBTQI+ sono ancora negati dalle autorità egiziane, che continuano a prenderle di mira per il loro reale o percepito orientamento sessuale o identità di genere, anche attraverso detenzioni arbitrarie, azioni penali, violenze e abusi nei luoghi di detenzione. Continuano le torture e gli abusi diffusi e sistematici, le condizioni di detenzione rimangono abissali, anche per le donne, e l'Egitto continua a emettere centinaia di condanne a morte ogni anno.
Queste violazioni continuano nonostante le affermazioni contrarie delle autorità egiziane. L'appello di Al-Sisi per il 2022 al dialogo nazionale è arrivato nel contesto dell'allarmante situazione economica e sociale dell'Egitto, in quello che gli analisti hanno descritto come un tentativo di distribuire la responsabilità per le difficoltà del Paese tra una cerchia più ampia e di placare gli alleati occidentali e le istituzioni finanziarie con l'illusione di un'apertura politica. Il Movimento democratico civile, una coalizione di movimenti e partiti dell'opposizione democratica, ha quindi avanzato richieste per creare un ambiente favorevole a una significativa apertura politica, in particolare il rilascio di tutti i prigionieri politici pacifici. Da allora, le autorità hanno sottolineato il rilascio di circa 1.100 persone, tra cui alcune figure di alto profilo, dall'aprile 2022, mentre oltre 3.600 altre sono state di fatto arrestate di recente nello stesso periodo, riferisce l'EFHR. Attivisti e membri dell'opposizione pacifica continuano a subire sparizioni forzate, processi politici e arresti arbitrari anche quando il "Dialogo" è in corso, compresi i membri dei partiti partecipanti al-Dostour, al-Karama, Al-Nasrie il Partito socialdemocratico egiziano.
Nel frattempo, l'Egitto è ampiamente considerato sull'orlo del default dopo anni di prestiti eccessivi per consolidare il potere, concentrando la politica economica su megaprogetti altamente discutibili, privi di studi di fattibilità e che prevedono gare d'appalto e accordi opachi. L'insostenibile modello di governance delle autorità ha esteso e consolidato il controllo di parti dello Stato, soprattutto dell'apparato militare, su ampi settori dell'economia e sulla distribuzione del capitale. Ciò avviene a spese del settore privato, che ha subito una contrazione per la maggior parte degli ultimi anni e non è in grado di creare i posti di lavoro di cui gli egiziani hanno bisogno. In assenza di controlli ed equilibri istituzionali reali, o di canali per i cittadini che sopportano il peso della rapida inflazione per chiedere conto al governo, le autorità continuano su questa pericolosa strada. Al-Sisi ha spesso attribuito la colpa della situazione dell'Egitto a fattori esterni o alla rivoluzione del 2011, ma un recente documento del FMI riporta la conclusione (nella Figura 19) che l'impatto della rivoluzione sulla crescita economica dell'Egitto è stato minimo. Il bilancio egiziano per il 2023-24, appena adottato da un Parlamento asservito, destinerà oltre il 56% della spesa statale al servizio del debito e importi decisamente insufficienti ai servizi essenziali, mentre il deficit di bilancio non è ancora stato colmato.
Come spiegato nel dettaglio dall'SWP (Istituto Tedesco per gli Affari Internazionali e di Sicurezza), la repressione del dissenso in Egitto "facilita la strumentalizzazione della politica del debito per le politiche di potere". La mancanza di separazione dei poteri dà alla leadership politica mano libera nell'assunzione di prestiti e nella spesa. I dibattiti pubblici sulla politica del debito sono impossibili perché qualsiasi organizzazione indipendente della società civile è soppressa e la stampa è ampiamente messa in riga. Infine, l'attuazione delle riforme economiche, richieste dai Paesi donatori e dalle istituzioni, difficilmente può essere adeguatamente monitorata dall'esterno".
Temiamo che l'interesse del Presidente al-Sisi per il Nuovo Patto di Finanziamento Globale che emerge dal processo della COP, per quanto il meccanismo possa essere necessario per garantire che gli Stati meno ricchi abbiano le risorse per affrontare le sfide del cambiamento climatico, possa essere quello di assicurarsi un ulteriore sostegno economico da fonti esterne. Sulla base dei suoi precedenti, è probabile che il governo egiziano cercherà di ostacolare gli sforzi ragionevoli per porre condizioni legate alla trasparenza, alle misure anticorruzione e alla governance per l'erogazione di tali fondi.
Come sottolineato dall'SWP, dagli analisti dell'International Crisis Group e da numerosi esperti economici , tra cui il famoso dottor Yezid Sayegh, gli alleati occidentali dell'Egitto devono cambiare il loro approccio business-as-usual e fare pressione sulle autorità egiziane affinché cambino rotta, non solo in campo economico, ma anche eliminando le politiche repressive, affrontando la crisi dei diritti umani e adottando misure per ripristinare lo stato di diritto e riaprire lo spazio pubblico per consentire un vero dibattito politico.
Finora, le prossime elezioni presidenziali si svolgeranno in un contesto completamente chiuso; quando l'esponente dell'opposizione socialdemocratica Ahmed Tantawy ha annunciato (dall'estero) la sua intenzione di candidarsi, gli organi di sicurezza hanno arrestato oltre una dozzina di suoi parenti, sostenitori e amici. Anche il voto del sindacato degli ingegneri del maggio 2023, che sembrava destinato a mantenere una figura indipendente alla guida del sindacato, non è stato permesso: teppisti presumibilmente affiliati al blocco parlamentare pro-Sisi Mostaqbal Watan hanno preso d'assalto i locali e distrutto le urne. È quindi fondamentale impegnare le autorità egiziane ad aprire la sfera pubblica e lo spazio civico e consentire ai cittadini egiziani di esercitare il loro diritto a partecipare agli affari pubblici. Il destino del Paese dipende da un cambiamento nella governance, che i cittadini egiziani non potranno ottenere in modo pacifico finché il dissenso e la libera espressione saranno duramente soffocati.
In queste gravi circostanze, vi chiediamo di non sostenere l'autorizzazione di ulteriori vendite di armi o equipaggiamenti militari all'Egitto, i cui acquisti sono aumentati vertiginosamente negli ultimi dieci anni, diventando il terzo più grande acquirente di armi a livello mondiale nel periodo 2016-20. Non solo le armi e i sistemi di sorveglianza sono chiaramente e ripetutamente utilizzati per violare il diritto internazionale dei diritti umani in Egitto, ma rappresentano anche una spesa per la quale il Paese non può permettersi di aumentare l'onere del debito o di utilizzare le scarse risorse di cui ha bisogno per lo sviluppo. Pertanto, ulteriori vendite sarebbero probabilmente in contrasto con il Criterio 8 della Posizione comune dell'UE 2008/944/PESC.
Vi ringraziamo per l’attenzione e porgiamo i più distinti saluti,
Infine, in occasione del Vertice per un nuovo patto di finanziamento globale, vi esortiamo a fare pressione affinché i principi di trasparenza e responsabilità si riflettano chiaramente nella governance dei fondi pubblici per il clima come prerequisito per l'attuazione, al fine di garantire che tali fondi non possano essere sottratti da attori politicamente affiliati in Stati come l'Egitto.
In qualità di Presidente francese, Lei si trova in una posizione unica per impegnare la Sua controparte egiziana sulle questioni vitali dei diritti umani, della responsabilità e dello Stato di diritto che stanno alimentando la crisi economica, sociale e dei diritti umani in Egitto. La esortiamo a farlo con urgenza nei suoi colloqui con il Presidente Al-Sisi a Parigi e a non perdere questa opportunità di svolgere un ruolo costruttivo nella spirale negativa dell'Egitto.
Cordiali saluti,
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